多省市发布“十四五”科技创新规划
❑ 导 读
目前，我国创新点、线、面梯次联动的区域创新格局正加快成型。
来源 | 数据观综合（转载请注明来源）
01
北京市
《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》（下称《规划》）明确了发展目标愿景，到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，建设成为世界科学中心和创新高地。
“科学中心”建设取得新进展。全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右，力争在核心领域取得重要技术突破和引领性原创发现。“创新高地”建设实现新突破。在人工智能等前沿技术领域实现全球领先水平，突破一批“卡脖子”技术。培育一批具有全球影响力的科技领军企业。“创新生态”营造形成新成效。创新创业生态系统持续优化，国际化配置资源能力显著增强，创新要素流动更加顺畅，国际科技合作交往全方位加强。全民科学素质显著提升。制约科技创新的障碍进一步破除。
到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先。
“十四五”时期国际科技创新中心建设预期性指标
《规划》围绕“三大核心板块”部署实施重大任务，第一，围绕服务国家重大战略，聚焦“卡脖子”技术攻关和战略科技力量，充分体现“北京担当”。第二，围绕率先探索构建新发展格局有效路径，聚焦产业新动能培育和全域应用场景构建，更好体现“首都特色”。第三，围绕国际化特点和需求，聚焦创新要素优化配置以及开放创新生态营造，体现“高水平改革开放”。
《规划》指出，瞄准新一代信息技术、医药健康、新能源智能网联汽车、智能制造、航空航天、绿色能源与节能环保等前沿领域，布局一批关键共性技术研发和核心设备研制，释放数字产业化和产业数字化新动能，提升创新链、延伸产业链、融通供应链，深度支撑具有首都特色的高精尖产业体系建设。
02
上海市
国家发改委和上海市政府近日联合印发《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（下称《规划》），为上海科创中心建设擘画蓝图。《规划》明确，“十四五”时期上海科创中心建设将以“强化科技创新策源功能，提升城市核心竞争力”为主线。
《规划》提出，到2025年，上海科技创新策源功能明显增强，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地，科技创新全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理，为2030年形成具有全球影响力的科技创新中心城市的核心功能奠定坚实基础，为提升上海“五个中心”能级和城市核心竞争力提供重要支撑。
《规划》重点通过“五个强化”来塑造“五大优势”：
一是强化基础研究，打造战略科技力量，加强能力建设、条件保障和前瞻布局，构建原始创新先发优势。
二是强化科技攻关，聚焦三大先导产业、八大重点产业和优势领域以及战略前沿技术，构建关键核心技术优势。
三是强化人才服务，把握人才发展规律，特别是习近平总书记在刚刚召开的人才工作会议上所提到的八条人才规律，我们要进一步落实好中央人才工作会议精神，加快建设世界重要人才中心和创新高地。按照中央的要求，在上海建设高水平人才高地，将实行更加开放便利的人才政策，完善激发人才活力的体制机制和开放包容的环境，以张江、临港等区域为重点，构建创新人才的集聚优势。
四是强化集成改革，推进科技金融结合，促进成果转化，加强科技应急体系、科研诚信等方面的建设，构建创新治理制度的优势。
五是强化开放协同，积极融入全球创新网络，更好代表国家参与国际科技合作与竞争，构建全球创新枢纽优势。
03
天津市
《天津市科技创新“十四五”规划》（下称《规划》）对未来五年天津科技创新重点任务进行了安排部署。到2025年，创新驱动高质量发展取得显著成效，创新型城市建设取得显著进展，为建成全国先进制造研发基地、打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地、支撑创新型国家建设作出重要贡献。
04
河北省
《河北省科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，全省整体科技创新水平再上新台阶，区域综合科技竞争力明显增强，创新型河北建设实现新突破。到2035年，全省科技创新实力大幅提升，跻身创新型省份前列。
《规划》坚持创新全局定位，立足河北省实际，遵循科技创新规律、产业创新规律，坚持系统化、体系化谋划，瞄准推动创新链与产业链深度融合、提升科技支撑引领能力、推进京津冀协同创新等重大战略，总体思路我们可以概况为“15483”，也就是“遵循一条工作主线”“坚持五个更加注重”“构建四大创新体系”“着力提升八项能力”和“实现三个新突破”。
遵循一条主线。坚持以科技创新催生新发展动能为工作主线。
坚持五个更加注重。更加注重提升创新体系整体效能、更加注重支撑引领产业发展、更加注重协同开放创新、更加注重发挥有为政府和有效市场作用、更加注重激发创新创业活力。
构建四大创新体系。一是构建知识创新体系；二是构建技术创新体系；三是构建区域创新体系；四是构建科技治理体系。
着力提升八项能力。一是着力提升知识创新能力；二是着力提升技术创新能力；三是着力提升产业创新能力；四是着力提升企业创新能力；五是着力提升人才创新能力；六是着力提升科技开放合作能力；七是着力提升区域创新能力；八是着力提升科技治理能力。
实现三个新突破。一是科技投入实现新突破；二是科技支撑引领产业发展能力实现新突破，三是创新型河北建设实现新突破。
05
广东省
《广东省科技创新“十四五”规划》（下称《规划》）提出，到2025年，广东将奋力实现科技创新综合实力显著提升，主要创新指标达到国际先进水平，建成更高水平的科技创新强省，粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源。
作为未来5年广东科技创新工作的“施工表”与“路线图”，《规划》按照“1+2+7+10”的发展思路提出“十四五”时期广东科技创新发展的定位目标、重点方向和主要任务。即围绕建设更高水平的科技创新强省“1条主线”，立足粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，突出国家重大需求、世界科技前沿等“七个聚焦、七个着力”，实施“科技创新十大重点行动计划”。
七个聚焦、七个着力
第一，聚焦国家重大需求，着力增强战略科技力量。
第二，聚焦世界科技前沿，着力强化源头创新供给。
第三，聚焦经济主战场，着力提升支撑引领能力。
第四，聚焦人民生命健康，着力服务美好生活需求。
第五，聚焦企业创新能力，着力强化创新主体地位。
第六，聚焦人才队伍建设，着力打造创新人才高地。
第七，聚焦体制机制改革，着力推进创新治理现代化。
06
浙江省
《浙江省科技创新发展“十四五”规划》（下称《规划》）围绕高水平创新型省份和科技强省建设，制定了“两步走”战略：
——到2025年，基本建成国际一流的“互联网+”科创高地，初步建成国际一流的生命健康和新材料科创高地，初步建成高水平创新型省份和科技强省，并从创新投入、企业创新、产业发展、创新绩效等维度提出17个主要发展指标，着力实现R&D经费支出占GDP比重等重要指标“六倍增六提升”。
——到2035年，全面建成三大科创高地，建成高水平创新型省份和科技强省，在世界创新版图中确立特色优势，为高水平社会主义现代化建设奠定坚实基础，为基本实现有中国特色的共同富裕奋斗目标提供强大动力。
在总体思路上，《规划》切实把握六个“更加注重”，即更加注重系统推进、更加注重提能造峰、更加注重协同攻关、更加注重人才为本、更加注重开放联动、更加注重数字驱动；努力实现“一强四高十突破”，即打造科技强省，初步建成高水平创新型省份和三大科创高地，加快实现“十方面重大突破”。
07
江苏省
《江苏省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）把科技强省建设作为总命题、总纲领、总要求，把推动高水平科技自立自强作为工作主线，提出了新的规划目标。力争到2025年，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到创新型国家和地区同期中等以上水平，实现自主创新能力强、引领支撑作用强、创新体系协同强、创新创业生态强。为实现这一目标，规划强调要在工作路径上改变以往一层一层“爬楼梯”进行部署的做法。
08
江西省
《江西省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，江西省将加快科技创新“1345”战略布局，着力构建“一核十城多链”的创新区域体系。《规划》第二部分围绕“1345”战略布局展开，内容包括：①构建一个“一核十城多链”的创新区域体系。③实施创新能力建设三大工程。④实施科技赋能四大计划。⑤实施创新保障水平提升五大行动。
09
福建省
《福建省“十四五”科技创新发展专项规划》（下称《规划》）提出，到2025年，福建省国家创新型省份格局基本形成，全社会研究与试验发展经费投入增速继续保持高于我国东部地区平均水平，年均增长18%以上，科技综合实力全国排名进入前12位。
在重点任务方面，《规划》围绕创新高地、重大攻关、创新主体、研发平台、人才育引、开放合作、体制创新等方面提出七个方面主要任务，重点阐述增强科技自立自强能力、建设国家创新型省份的思路和举措，主要体现在实施12项科技创新行动（计划）：
一是科技创新走廊建设行动。二是高新区高质量发展行动。三是基础研究和源头创新行动。四是科技重大攻关行动。五是企业创新能力培育提升行动。六是高水平科技创新平台建设行动。七是促进科技成果转化应用行动。八是高层次人才育引行动。九是科技特派员助力产业转型和乡村振兴行动。十是深化海峡两岸创新融合发展行动。十一是全社会研发投入提升行动。十二是产业自主知识产权竞争力提升领航计划。
10
湖北省
《湖北省科技创新“十四五”规划》（下称《规划》）紧扣全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”发展目标定位和“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，聚焦系统构建科技强省“四梁八柱”，为未来五年科技创新发展描绘了“路线图”“施工图”。
在发展目标上，《规划》明确“十四五”时期全社会研发经费投入增长年均增速达到14%、高新技术产业增加值年均增速达到12%以上，到2025年基础研究经费占全社会研发经费比重达到8%、每万名就业人员中研发人员数超过70人年、规模以上工业企业建研发机构比重达到50%、每万家企业中高新技术企业数达到140家（企业总数超过20000家）、科技型中小企业数达到20000家、每万人口高价值发明专利拥有量达到12件、技术市场成交合同额超过3000亿元、公民具备科学素质比例达到16%。
11
黑龙江省
《黑龙江省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，到2025年，创新驱动发展取得新突破，创新驱动内生动力全面激活，科技整体实力和创新能力实现新跃升，进入创新型省份行列。
根据《规划》，黑龙江省将突出“自主创新、引领发展、人才为本、开放融合”，坚持“四个面向”，服务“五大安全”和“六个强省”建设，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新支撑引领高质量发展为主题，以创新驱动发展取得新突破为主线，以攻克一批关键核心技术和科技成果高质量就地转化为重点，以深化改革创新和开放合作为动力，以“八个突破”为保障，为加速建成科技强省奠定坚实基础。
12
重庆市
13
贵州省
《贵州省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）明确，到2025年，开放式创新体系进一步完善，科技创新整体实力进一步提升，产业支撑能力进一步提升，企业技术创新能力进一步提升，科技创新生态进一步改善，基本建成开放、协同、高效的科技创新体系，以主要领域和关键环节的创新突破带动全局，推动经济增长动力由要素驱动向创新驱动转变。
到2025年，全社会研发经费投入年均增速12%以上，基础研究经费占全社会RD经费比重达到11%，研发人员占就业人员的比重达到4.21%，规上工业企业有研发活动的企业占比达到38%，技术合同成交额与地区生产总值之比达到2.5%，高新技术产业产值实现倍增，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到22%，公民具备科学素质的比例达到12%，区域创新能力力争进入全国前15位，综合科技创新水平力争进入全国前20位。
14
广西壮族自治区
《广西科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）提到，到2025年，全区科技创新能力、活力、动力明显提升，企业创新主体地位进一步凸显，支撑产业发展的创新平台体系更加完善，关键核心技术攻关能力大幅提升，高新区的创新引领作用加速提升，国内外创新要素流动更加通畅，创新型广西建设取得重大突破，面向东盟科技创新合作区加快建设。
——科技创新能力大幅提升。企业创新主体地位显著提升，高校、科研院所、新型研发机构创新能力不断增强，实验室、重大科技基础设施建设取得突破，高水平创新人才加速汇聚，全社会研发经费投入显著提升，初步形成以企业为主体、以市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，涌现一批高质量科技成果。
——创新支撑引领作用显著增强。科技创新对产业高质量发展的支撑引领作用更加突出，汽车、机械、特色优势农业等传统优势产业关键核心技术攻关取得实质性突破，新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业核心竞争力显著增强，产业链和创新链实现深度融合，新技术新产品新产业不断涌现。
——全方位开放创新格局基本形成。围绕“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，加快推进面向东盟科技创新合作区建设，在优势特色领域集聚大量国内外人才、技术、资本、数据等创新资源，推动要素流动更加通畅，全力打造面向东盟的科技创新合作高地，与RCEP成员国及“一带一路”沿线国家和地区开展更广泛、更深入的科技创新合作，积极构建面向全球创新资源富集国家和地区更友好、更紧密的科技创新合作机制。
云南省
《云南省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，力争到2025年，全省优势特色领域科技创新能力达到国内领先水平，科技创新驱动经济社会高质量发展取得新突破，创新型云南基本建成。展望2035年，区域科技创新能力显著提高，综合科技创新指数达到全国中等水平，科技创新在云南省与全国同步基本实现社会主义现代化中发挥重要支撑作用，创新型云南迈上新台阶。
16
甘肃省
《甘肃省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，到2025年，全省科技实力和创新能力明显提升，企业主体地位和自主创新能力进一步增强，在重要产业领域和关键技术环节取得重大突破，科技资源配置更加优化，创新要素流动更加顺畅，科技体制改革取得实质性进展，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。
17
海南省
《海南省“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，到2025年，建成具有海南特色的区域开放创新体系，有力支撑海南自由贸易港建设，大步跨入创新型省份行列。
优势特色创新高地基本形成。聚焦“陆海空”三大优势特色领域，推进南繁、深海、航天三大科技城建设，使之成为国内一流的科技创新高地。
科技创新能力显著提升。全省科技创新主体、创新平台和全社会研发投入大幅增长，在优势特色领域产出一批具有竞争力的创新成果。
科技创新有力支撑经济高质量发展。高新技术产业发展水平明显提升，高新技术企业数量大幅增长，企业创新能力显著增强。
创新创业生态环境达到国内一流水平。科技成果转移转化市场机制不断完善，吸引一批高端人才、技术、资金、研发机构、项目等创新要素在海南集聚。
创新型人才队伍快速发展。国际化高端人才引进机制更加健全，国内外各类人才创新活力充分激发，外籍人才数量大幅增长，成为人才荟萃之岛。
18
内蒙古自治区
《内蒙古自治区“十四五”科技创新规划》（下称《规划》）提出，“十四五”时期将全面推进创新型内蒙古建设，以“科技兴蒙”行动为统领，积极构建富有特色、具有优势的区域创新体系，有力支撑生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。围绕创新基础实力大幅增强、创新支撑作用更加凸显、创新体系协同高效、创新生态明显改善提出四个方面的发展目标。
《规划》重点从“围绕产业创新需求，加强重大创新战略布局”“围绕强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合”“围绕夯实创新基础，打造特色创新平台载体”“围绕激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制”“围绕提升创新治理效能，进一步深化科技体制改革”“围绕构建多元化科技投入体系，实施研发投入攻坚行动”“围绕全面融入国家创新布局，拓展深化科技合作”七个方面对“十四五”科技创新工作进行了总体部署，并明确了“科技创新推动产业优化升级”“科技创新支撑农畜产品生产基地优质高效转型”“科技创新促进生态安全屏障建设”“科技创新保障人民生命健康”“加快构建协同高效区域创新体系”“提升科技创新引领支撑能力”“全面深化科技体制机制改革”“强化科技创新工作保障”八个方面35个专栏的重点任务。
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